丹凤：“项目为王”撑起高质量发展的“四梁八柱”- 商洛生活圈

丹凤：“项目为王”撑起高质量发展的“四梁八柱”

2022年12月10日 08:27 浏览：338 来源：丹凤县融媒体中心

初冬时节，丹凤县重点项目建设工地，一幢幢标准化的康养产业建筑群鳞次栉比，一条条改造后的城区大道宽阔整洁，一处处坚固的民生保障大楼拔地而起……

地处丹凤县棣花镇许家塬村，此时甜蜜醇香的百年葡萄酒散发出更加诱人的香味，那是苏陕协作项目资金支持的丹凤葡萄酒庄项目，吸引着无数的游客前来品酒打卡。

经济发展，项目先行。身处丹水凤山之间，总会体验到全县“大抓项目、抓大项目、促大发展”的良好氛围，处处都能感受到全县党员干部群众踔厉奋发、笃行不怠，赓续前行、奋楫争先的勃勃生机。今年以来，丹凤县委、县政府认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧扣市委、市政府打造“一都四区”、推进西商融合发展，以及丹凤建设“一县五区”目标，始终坚持“项目为王”理念不动摇，按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的总体要求，深入开展“项目建设年”“项目攻坚年”活动，实施项目谋划、建设、要素保障、招商引资、服务企业“五大攻坚行动”，不断创新重点项目建设工作机制，聚力推进项目建设提质增效，为全县经济社会高质量发展注入新的活力。

丹凤棣花陈家沟秦岭山水乡村

细细盘点丹凤县重点项目建设，成绩喜人。近年来累计建设重点项目400多个，西部生态智能家居产业园、新雨丹中药科技产业园、丹凤良种天麻产业园、棣花食用菌产业园、丹凤高级中学、通用航空机场等一大批重点项目相继建成投用，金山康养产业园、丹凤酒庄、新建县医院、山水致诚肉类精深加工等项目如期建成，丹宁高速公路丹凤段、西气东输丹凤段全面开工建设，尧柏水泥技改扩建、尧柏水泥环保技改、盛丹服饰、鹤秦服饰、中天禹辰无人机生产线等项目相继建成投产，招商引进碧桂园、曲文投、西部机场集团等国内500强企业入驻丹凤，大企业、大集团带动作用日益凸显。2022年，全县实施157个重点项目全部开工，截至11月底，已建成重点项目117个，正在加快建设项目40个，完成固定资产投资146.4亿元，同比增长19.3%。重点项目的强劲支撑拉动，丹凤县在全省县域经济高质量发展季度监测考核中由一季度全省第76位，一跃晋升为三季度第38位。

精心谋划项目注入发展“活水源”

实施重点项目源于谋划储备，只有谋划一大批项目、储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目、发挥效益一大批项目，才能实现项目投资工作的良性循环。

中天禹辰无人机遥感测控指挥中心

立足特色，因地制宜。丹凤县紧扣中省预算内投资、地方专项债券、开发性金融工具、设备贴息贷款等政策导向，全面摸清原有产业布局、产业特色和优势，认真研究分析，确定产业链条，梳理出了一张张脉络清晰的产业布局图。坚持以高质量项目建设推动高质量发展这条主线，聚焦商洛打造“一都四区”和丹凤建设“一县五区”、构建“3+3+3”现代产业体系目标，扎实开展重点项目谋划攻坚行动。通过认真学习贯彻党的二十大精神，在党的二十大报告和省委、市委全委会报告中寻找政策，按照干今年、谋明年、想后年的思路，根据中央和省、市政策及投资导向，围绕全县确定的10大产业链，按照每个产业链责任单位每月谋划项目2个以上、做实项目前期1个以上，其他政府经济部门、社会事业单位年内谋划储备5个以上拟建项目、3个以上前期项目，县域工业集中区管委会、商於古道办、建发集团公司三个项目承载平台各谋划储备新项目20个以上，每个镇（街道）年内谋划储备新项目10个以上的要求，由分管副县长牵头，县发改局每月组织召开1次项目谋划会议，举办“丹凤大讲堂”聘请省市发改委项目专家、项目咨询单位策划专业人员进行专题培训，长期聘任专业人员挖掘资源优势、审核把关，组团外出学习兄弟县区先进经验。印发《丹凤县项目谋划工作导引》《中省预算内资金和协作资金项目政策梳理》等政策文件，立足资源禀赋和特色产业精心谋划项目，为全县经济社会高质量发展找到了“源头活水”。

抢先机抓开工奏响项目建设“奋进曲”

人勤春来早，奋进正当时。当人们还沉浸在春节的喜悦中，2月8日，丹凤县2022年一季度重点项目集中开工仪式在棣花三产融合示范园举行，这次重点项目集中开工标志着新一年重点项目建设正式拉开序幕。此次集中开工建设的棣花三产融合示范园、新型建材产业园路网及河堤工程、丹凤县固体废物及建筑垃圾资源综合利用、万亩葡萄种植示范基地、乡村振兴产业示范村建设、家禽产业示范园、棣花文化旅游景区基础设施提升三期、城区市场口袋公园、丹凤县现代材料产业园、未来牧业公司生态循环产业建设、龙驹壹品商住房开发、惠达·丹悦府商住房开发暨江南片区路网等20个项目，总投资58.32亿元，为完善全县现代产业体系、提升城市品位、实现县域高质量发展提供有力保障和支撑。

棣花文化旅游景区成为首批省级夜间文化和旅游消费集聚区

重点项目就是一部部精彩的连续剧，激励着全县干部群众拼搏和奋进的昂扬斗志。4月26日，丹凤县举行2022年二季度重点项目集中开工仪式，集中开工的江滨南路改造提升、丹江公园绿道建设、百年凤驹葡萄酒公司年产5000吨葡萄酒、利民千吨蔬果示范基地合作社、农耕文化体验及乡村振兴产业旅游示范区、宏强现代化农业园区建设、老旧小区改造、2022农村电网改造巩固提升、重点镇中小学幼儿园改扩建、商洛民乐公司冷链物流改造提升、青峰水库工程、气化丹凤等20个项目，总投资30.4亿元，涉及特色农业、现代工业、文化旅游、基础设施建设等方面。8月5日，丹凤县2022年三季度重点项目集中开工仪式在新雨丹中药材科技产业园食药园项目建设现场举行，集中开工新雨丹中药材科技产业园食药园建设、丹景公路改造提升、县职业技术教育培训中心改扩建等14个重点项目，总投资32.25亿元。11月6日，丹凤县2022年四季度重点项目集中开工仪式在县现代材料产业园二期（标准化厂房）项目现场举行，集中开工的县现代材料产业园二期（标准化厂房）、果蔬现代农业园区二期、新富华千头肉牛生态养殖场、棣花110KV输变电、万湾大桥改建、茶房食用菌产业园技改、社区环境改造提升等13个项目，总投资16亿元。

硬举措强推进按下项目建设“快进键”

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。丹凤县在产业发展、基础设施、民生保障三大领域实现新突破，通过一系列项目建设培育新的经济增长点、增长极，抢抓高质量发展新机遇。

丹凤县高位推进重点项目建设，大力实施“三百四千”工程奋力赶超行动，实行30多名县级领导和所有部门负责人联系包抓重点项目责任制，县委、县人大、县政府、县政协“四套班子”主要领导带头包抓重点项目，建立了领导包抓、公开承诺、定期晾晒、每月调度、周末观摩推进等机制，逐项目明确了一个项目一名县级领导牵头、一个部门牵头包抓、一个工作专班、一套推进机制、一个考核办法“六个一”包抓机制，年初录制承诺视频在县融媒体中心（电视台）、广场大屏、人民代表大会上巡回播放，接受全县人民监督，鞭策推进重点项目按期建设。项目包抓县级领导每周不少于2天、单位一把手每周不少于4天深入到项目一线协调解决问题，争取、盘活土地指标1200亩，帮助项目协调解决问题226个；项目包抓单位主要负责人亲力亲为、率先垂范，派驻专人进驻项目工地，实行倒排工期、挂图作战；每月召开党政联席会、项目调度会，逐项目汇报进展、通报问题、交办任务、跟踪问效，一盯到底抓开工、抓推进。同时，每年年初召开项目建设动员大会，对表现突出的先进集体、投资主体和项目建设标兵、先进个人等披红戴花、颁发奖牌、授予勋章，对推进不力的单位黄牌警示，个人参加培训班“回炉”学习，或者进行组织处理，真正形成了以项目论英雄、以实绩选干部的鲜明导向。

山水致诚肉类精深加工项目

丹凤县每周坚持召开项目建设现场会，定期召开项目前期工作会商协调会，逐项目研究解决具体问题。制定并公开办理要素清单、办事流程及时限、人员、电话等，促进审批（备案）、规划选址、用地、环评、能评、稳评等支撑要件和投资主体、资金来源、前期经费等核心要素保障，确保每月10个以上项目具备开工条件。对在建项目按照开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率”目标，每个项目实行横道图管理。对新建项目卡住关键节点、盯住开工时限，对续建项目工作任务量化到月、细化到周。采取项目主管单位每周、每月上报建设进度和县上随机抽查督查、每日晾晒进展相结合的方式，督促加快项目建设进度。

“栽好梧桐树，自有凤凰来。”丹凤县全面深化“夺红旗争一流”活动，针对项目建设过程中的资金难题，采取向上争、财政投、企业垫、银行贷、招商引资等办法，千方百计解决项目建设资金困难。今年以来，共策划包装债券项目100个，列入国家发改委项目库33个，债券资金28.85亿元，已到位资金9.93亿元，谋划储备数量位居全市前列。依托资源禀赋，狠抓招商引资，以第六届丝博会签约项目落地为抓手，举办丹凤县2022年乡党回乡发展大会，组织好春节前后“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，县级领导率队出征9批次，拜访企业65家，推动6个项目签约落户。47个招商小分队，挖掘招商线索65条，对接企业82家，共签约落地项目32个，加快意向项目对接洽谈工作，有效推进在谈项目进度。按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，及时反馈、解决项目落地建设中存在的问题，推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，以高质量招商引资推动经济高质量发展。截至10月底，招商引资累计到位162.31亿元，完成年度任务的116.77%；其中省际项目到位资金141.74亿元，完成年度目标任务的119.11%；实际利用外资501.6万美元，完成年度任务的27.3%。针对项目建设用地保障难问题，反复与省市资源部门对接，争取土地占补平衡指标300多亩，解决了17个项目的用地难题，全力保障了重点项目建设进度。

优服务强保障跑出项目“加速度”

从年初到年末，新冠肺炎疫情对全县重点项目建设造成了一定的影响。但县上积极克服新冠肺炎疫情的影响，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总要求，积极落实全员核酸动态管理、外来人员管控、项目场所管理以及“五方工作”责任，以“保姆式”服务护航项目建设，确保项目建设有序推进。

“项目建设要加快，做好各项保障工作是关键！”在丹凤县，每一个项目成功落地、投产达效的背后，都离不开无数党员干部的优质服务。县发改局、财政局、税务局等部门认真贯彻落实《丹凤县防疫情稳经济保民生二十五条措施》《丹凤县商贸流通领域稳经济促消费十条措施》等惠企政策，主动上门指导重点项目，引导市场主体知晓政策、用好政策。不折不扣落实水电气不停供、房租减免、增值税、小微企业普惠性减税、个人所得税、综合降低社保费率等减税降费“一揽子”惠企政策措施，及时申报、兑现一批重点项目、市场主体符合政策扶持资金，优化营商环境、减少制度性交易成本，有效降低疫情对重点项目、市场主体负担，进一步增强企业活力和投资信心。

江滨南路改造提升项目

服务项目就是服务发展。丹凤县不断优化提升营商环境，坚持联系服务企业“早餐会”制度，深入推进县直部门股长轮岗交流、客商评议股长活动，抓好县委书记营商环境投诉举报邮箱反映问题整改，全面推行现代企业制度，面对面解决项目建设、企业发展存在的问题。制定优化行政审批服务行动方案，推行首问负责制、限时办结制、容缺受理制，进一步优化审批流程、压缩办结时限、提高工作效率。

回望过去，豪情满怀；展望未来，信心百倍。丹凤县委、县政府带领全县各级党员干部牢固树立“项目为王”理念，认真谋划2023年重点项目，已谋划储备鱼岭抽水蓄能电站、华能棣花20万千瓦农光互补太阳能发电项目等204个，计划投资640.7亿元，同比2022年项目年度投资有大幅增长，必将谱写全县经济社会高质量发展的崭新篇章！

策划：杨建峰

组稿：张前良樊利仁

照片：丹凤县委宣传部

丹凤酒庄项目

建设地点：丹凤县棣花镇

投资主体：陕西丹凤葡萄酒有限公司

建设年限：2021-2024年开工时间：2021年1月

总投资额：15亿元年度投资：3.7亿元

建设内容：项目规划面积672公顷，建设葡萄酒庄、葡萄酒生产区、研发实验室、文化展示区、文化广场、旅游服务区、运动健身区、酒罐民宿、葡萄酒堡、观光栈道、酒庄周边民宿集群、丹凤葡萄酒城，总建筑面积25万平方米，发展苗木培育基地、葡萄种植示范基地1万亩以上。

项目亮点：项目按照种植示范化、工业标准化、旅游景区化的理念规划建设，建成集基地种植、葡萄酒研发生产、特色民宿、养生体验、文化旅游于一体的三产融合示范项目。

建设意义：项目建成后，年储酒能力达5万吨，实现综合产值50亿元、利税2.15亿元。将进一步提升丹凤葡萄酒品牌、品质的影响力和知名度，成为商於古道景区一个重要的文化旅游节点，实现工农旅三产融合发展格局。

亩均效益：葡萄酒生产区亩均投资1176万元，建成后亩均产值2352万元，亩均税收135万元，带动就业2000多人。

项目进展：目前，建成葡萄酒庄、葡萄酒生产区、研发实验室、文化展示区、酒罐民宿、徽派民宿、葡萄酒文化广场及办公、健身等配套服务区、污水处理站等，发展葡萄种植示范基地7000多亩。

金山康养产业园项目

建设地点：丹凤县龙驹寨街办

投资主体：陕西丹凤龙桥集团公司

建设年限：2017-2024年开工时间：2017年1月

总投资：20亿元年度投资：4.8亿元

建设内容：项目规划面积4平方公里，建设金山国际酒店、安森曼葡萄酒庄、商坛文化园、金山书院、金山公园、游客接待中心、金山养老公寓、丹凤第二医院、6栋居家养老公寓，总建筑面积34万平方米。

项目亮点：项目建成集医疗、康养、文化、旅居、美酒、娱乐、餐饮“七位一体”的“大健康”产业生态系统，硬件设施高端，软件体系完善，可提供高质量康养床位2000个以上、诊疗床位600个以上。

建设意义：该项目是商洛打造中国康养之都的标杆项目，将有效推动康养产业与旅游业、信息产业、服务业等相关产业的深度融合，为康养人群提供功能齐全、环境优雅的人性化、个性化服务，年综合收入10亿元以上、利税5000万元以上。

亩均效益：项目建设区亩均投资692.4万元，年亩均产值446万元、税金171万元，提供就业岗位2000多个。

项目进展：目前，累计完成投资16.85亿元，金山国际酒店、安森曼葡萄酒庄、商坛文化园、金山书院、金山公园、游客接待中心投入使用；金山养老公寓、丹凤第二医院试运营；4栋居家养老公寓完成主体建设。

新建丹凤县医院项目

建设地点：丹凤县商镇

投资主体：丹凤县人民政府

建设年限：2019-2023年开工时间：2019年1月

总投资：6.31亿元年度投资：2.9亿元

建设内容：占地73.5亩，按照国家三甲医院标准，建设门诊医技楼、住院楼、行政办公楼、后勤综合楼各1栋，建筑面积63767平方米，建设感染病区6000平方米，肿瘤中心1.5万平方米，设置床位600张。

项目亮点：项目按照国家三甲医院标准建设，推广现代医院管理和智慧医院建设，配套布局合理、服务管理贴心，能满足不同人群就医需求。引进西门子双源128排螺旋CT、西门子B超等一批全国一流的医疗设施设备，填补微创骨科等丹凤多项诊疗技术空白。项目建成后，将成为一所现代化、数字化综合性医院。县域医疗资源得到有效整合，全县医疗、科研、服务能力将得到大幅提升。

建设意义：项目建成后，日可接诊3000人次，有效改善我县医疗资源不足、医疗设施落后的局面，彻底改善群众就医环境（县中医医院搬迁至县医院、妇计中心搬迁至县中医医院），全面提升我县医疗保障水平。

项目进展：目前，完成投资5.4亿元，门诊医技楼、住院楼、后勤综合楼、行政办公楼完成装饰装修和设施设备安装调试，完成院内管网道路及绿化亮化等公共配套设施，县肿瘤中心、发热门诊等正在建设之中。

来源：商洛日报

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